경성부

1. 개요

조선시대의 한성부(漢城府)를 승계하여 1910년 국권피탈 직후 설치되었으며, 1945년 광복 이후 서울시로 개칭될 때까지 존속했다. 행정구역상 경기도 아래에 놓인 부(府)였으나, 식민지 조선의 수도이자 최대 도시로서 일제 식민 통치의 핵심 거점 역할을 수행했다.

조선총독부가 위치하여 정치, 경제, 사회, 문화의 중심지 기능을 담당했으며, 이 시기 현대적인 도시 인프라가 대거 격변하는 과도기적 모습을 보여주었다. 일본어 발음으로는 '케이조(Keijō)'라 불렸다.^{[1]한자 표기 '京城'은 원래 특정 도시의 고유 명사가 아니라 나라의 수도를 가리키는 일반 명사였다.}

2. 역사의 변화

1910년 한일병합조약 체결 이후 일제는 한성부를 경성부로 개칭하고 경기도 관할 아래 두었다. initial 단계에서는 기존 한성부의 관할 구역을 유지했으나, 1914년 일제의 대규모 행정구역 개편인 부군면 통폐합으로 인해 성저십리(도성 밖 10리)의 상당수 지역이 경기도 고양군 등으로 편입되면서 관할 구역이 축소되기도 했다.

이후 인구 증가와 도시의 급격한 확장에 따라 1936년에 대규모 구역 확장이 단행되었다. 이때 영등포, 여의도, 숭인, 은평, 뚝섬 일대 등 주변 고양군, 시흥군, 김포군의 일부 지역이 경성부에 대거 편입되며 현재의 서울특별시 외곽 틀이 형성되었다. 1943년에는 인구 증가에 따른 행정 효율화를 위해 '구제(區制)'가 실시되어 종로구, 중구, 용산구, 성동구, 서대문구, 동대문구, 영등포구 등 7개 구가 최초로 설치되었다.^{[2]1943년 6월 10일 실시된 구제(區制)로 설치된 7개 구 중 영등포구만 유일하게 한강 남쪽에 위치했다.}

3. 행정 및 정치

경성부의 최고 책임자는 경성부윤(京城府尹)으로, 이는 현재의 서울특별시장에 해당한다. 경성부윤은 주로 일본인 고위 관료가 독점했으며, 조선인이 임명된 경우는 극히 드물었다. 부윤 아래에는 부수석, 자문 기관인 경성부회(京城府會) 등이 존재했으나, 실제 결정권은 일제 관료 조직과 조선총독부에 집약되어 있었다.

경성부회 의원 선거가 치러지기도 했으나, 거주 기간과 납세액 등에 따른 엄격한 제한 투표제였기에 사실상 경성 내 일본인 거주자들의 이익을 대변하는 기구에 불과했다. 행정의 최우선 목적은 조선인 주민의 복리 증진이 아닌 일제 식민 통치 체제의 공고화와 효율적인 수탈이었다.

4. 도시 구조 및 사회

경성부는 경복궁 전면과 태평로, 남촌 일대를 중심으로 전형적인 이중 도시 구조를 띠었다. 청계천을 경계로 하여 북쪽의 '북촌(北村)'에는 주로 조선인들이 거주했고, 남산 기슭의 '남촌(南村)'에는 일본인 거주자가 집단으로 마을을 이루었다.

일제는 남촌과 태평로 일대를 중심으로 관공서, 은행, 백화점 등 현대적 석조 및 벽돌 건물들을 집중적으로 건설했다. 조선총독부 청사, 경성부청(현 서울시청 구본관), 경성역, 한국은행 본점, 미스코시 백화점 등이 대표적이다. 이에 따라 도로, 전차 노선, 상하수도 등 제반 인프라 투자가 남촌과 식민 통치용 도로 망에 우선적으로 집중되는 부균형 발전이 일어났다.

이로 인해 조선인 거주 지역인 북촌 및 토막민(도시 빈민)들이 모여 살던 외곽 지역은 상대적으로 개발에서 소외되었으며, 식민지 특유의 사회적·계층적 격차가 도시 공간에 그대로 투영되었다.

5. 광복과 해체

1945년 8월 15일 일제가 태평양 전쟁에서 패망하고 광복을 맞이하면서 경성부는 식민 행정기구로서의 기능을 상실했다. 미군정기인 1946년 8월 15일, '서울시'로 호칭이 변경되었고, 같은 해 9월 28일 미군정령에 의해 경기도 관할에서 벗어나 독립된 행정구역인 '서울특별자유시'로 승격되면서 경성부라는 명칭은 역사 속으로 사라졌다.

6. 여담